安??h關于加快推進夜間經濟發展促進消費升級的實施方案(征求意見稿)

信息分類:公示公告
文件編號:
公開方式:主動公開
發布日期:2019-10-30
公開時限:常年公開
公開范圍:面向全社會
責任部門:
信息索取號:D9000027-GSGG-2020-0006

  安??h關于加快推進夜間經濟發展促進消費升級的實施方案(征求意見稿)

  為落實《吉安市人民政府辦公室關于大力發展夜間經濟促進消費升級的實施意見》(吉府辦字〔2019105號)精神,加快推動安??h夜間經濟發展,豐富城市產業結構和消費供給,促進消費升級,激發城市活力,結合我縣實際,現制定以下實施方案。現征求你們的意見,請各單位認真研究,提出修改意見建議,于2019年11月4日下午下班前將有關意見反饋至商務局郵箱[email protected],逾期視為無意見。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實中央、省、市促進消費升級的決策部署,以延長夜間營業時間、打造夜間經濟集聚區、舉辦夜間消費活動、豐富夜間消費業態、提升夜間公共服務為主要抓手,圍繞“游、購、品、創、賞、健”六大方向,著力激發夜間消費潛力,營造高品質夜間營商消費環境,加快形成與現代化城市相匹配的夜間經濟體系,促進夜間經濟蓬勃發展。

  (二)工作原則

  1.政府引導,市場運作。充分發揮政府組織協調、規劃指導及政策扶持作用,市場機制在開發建設中的調節作用,以及企業的經營主體作用,形成各方參與、協同推進的工作合力。

  2.突出特色,錯位經營。結合地域和行業特點,統籌規劃、科學布局,既注重歷史傳統特色,又突出時代發展創新,避免簡單復制,加快形成多種業態并舉、各具特色、錯位發展的格局。

  3.注重品質,規范發展。集中力量抓精品、建示范,立足本地生活服務,著眼外來商務商旅,構建形式多元、檔次各異、舒適宜居宜商的夜間消費和服務氛圍,建立規范管理和服務保障有機結合的夜間經濟管理保障機制。

  (三)工作目標

  以夜間經濟提升為突破口,積極提升城市活力、拓展消費空間、完善消費服務、促進城市經濟更加繁。經過35年的努力,逐步扭轉受生活習慣影響、夜間經濟發展不夠活躍、夜間消費氛圍不夠濃厚的痼疾,實現企業經營時間由現閉店時間逐步向22點、23點分步延長,經營時段由每年度79月為重點時段向全年度延伸,夜間經濟活躍區域由中心城區向各鄉鎮尤其是景區所在鄉鎮輻射,培育高品質夜間經濟示范街區,形成布局合理、功能完善、業態多元、管理規范的夜間經濟發展格局。

  二、主要任務

  (一)培育夜間經濟示范街區

  1.打造老城區核心商圈夜間經濟集聚區。以有利于人氣聚集,不影響公共安全、不影響道路通行、不擾民為前提,按照提升改造夜間街區、策劃形成亮點活動、創新推廣新型業態的思路,通過完善武功山大道燈光展示、停車泊位等配套設施,推動夜間經濟實現從傳統的餐飲,增加購物、休閑、閱讀、美容、運動等多元化夜間經濟內容,打造以武功山大道為核心、周邊商業匯聚形成集美食名吃、休閑購物、百姓大舞臺、文化體驗、娛樂消費等消費場景的核心夜間經濟集聚區。重點培育城南國際-國光綜合體-金岸廣場夜間經濟示范街區,推進小康路特色美食街、瀘水河特色美食街、文塔特色美食街建設,打造安福夜宵餐飲品牌?!藏熑螁挝唬嚎h城管局、縣商務局、縣文廣新旅局、縣市場監管局、縣消防救援支隊、縣生態環境局、縣住建局〕

   2.打造城東服務型夜間經濟集聚區。加快太陽廣場的建設,重點打造大型超市、數字影院、美食廣場和休閑娛樂中心等業態,大力發展特色餐飲、夜間健身、文化創意業等夜經濟形態,延長夜間經營時間,打造高端夜間商業圈。同時,依托豪德物流園打造以創業者、商貿從業人士為經營主體的小商品、小吃、文化用品及書籍市場、KTV、小型電影院、小酒吧等匯聚的特色夜市,形成服務型特色夜間經濟集聚區。〔責任單位:縣商務局、縣文廣新旅局、縣市場監管局、縣住建局、縣公安局、縣城管局、縣消防救援支隊〕

  3.打造城北文體消費型夜間經濟集聚區。依托縣會展中心、文化公園、濕地公園、安福廣場、體育館等城市設施,打造文體消費型夜間經濟集聚區。同時,結合我縣城市風貌、歷史、人文特色,發揚福文化特色,引進培育沉浸式話劇、音樂劇、歌舞劇、電影等夜間文化藝術項目;鼓勵開展多元化都市場館夜游項目,縣全民健身體育中心、體育館夜間分時段實行價格優惠政策,鼓勵開展夜間健身及體育競技活動,引進多元化夜間文娛業態項目,繁榮城北夜間經濟,深入挖掘我縣傳統文化,打造具有福文化特色的全方位、整體性消費品牌。〔責任單位:縣商務局、縣文廣新旅局、縣科協、縣教體局、縣市場監管局、縣公安局、縣城管局、縣消防救援支隊、縣城投公司〕

  4.打造高新區務工人員夜市經濟服務集聚區。依托海能、裕元、國鋰、溙奕電子等大型工業企業,進一步優化布局、豐富業態、提升服務,努力打造成為促進務工人員夜間消費的服務集聚區。強化園區內道路整治改造,規范零散商鋪和流動攤販,劃定功能分區,規范經營行為,為企業夜間務工人員提供消費場所,規劃建設一批商住小區、員工宿舍、人才公寓、商業綜合體等,打造包括物流配送、便民超市、銀行網點、家庭服務中心等在內的便捷生活服務圈,豐富夜間業態,推動開發區向城市綜合體轉變。〔責任單位:縣自然資源局、縣發改委、縣高新區管委會〕

  5.打造景區夜市經濟服務集聚區。加快推進武功山、羊獅慕、安福嶸源溫泉、兔子的老家、龍水山等特色旅游景點,重點推進羊獅慕康養特色小鎮建設,進一步完善設施、調整業態、提升品質、延時經營,增設夜間文化演出、影視、娛樂等服務業態,形成美食名吃、體驗娛樂、文化休閑等消費場景,培育豐富多元、特色錯位的商業零售和旅游消費特色夜市。培育出1-2處高品質景區夜間經濟示范區。

  (二)培育一批特色體驗或消費活動

  游:推出“夜游瀘水河”體驗活動。每年的7至10月啟動瀘水河夜游船服務,借鑒南京秦淮河夜游模式,采用“串點成鏈”思路,串聯最美后瀘水河沿岸風光。同時,在船上設置茶藝表演、古樂器表演、民俗表演、VR/AR體驗等新一代沉浸式體驗型文化消費內容,適當提供安福風味小吃、表嫂茶、“十碗菜”,讓游客賞安福古韻、聽安福故事、品安福原味,營造“仙樂裊裊隨風去,畫舫徐徐入畫來”的動人夜景,打造瀘水河“越夜越美麗”品牌吸引力?!藏熑螁挝唬嚎h文廣新旅局、縣城管局、縣商務局、縣水利局、市場監管局、縣公安局、縣消防救援支隊、縣生態環境局、縣城投公司

  購:推進“購在安?!毕盗兄黝}活動。每年的7至10月策劃推出“夜市購物節”,推動購物中心、大型百貨商場延長營業時間,引導國光、步步高、華聯等連鎖超市開設24小時便利店,鼓勵發展無人售貨超市和24小時不打烊店。鼓勵國光商城等商貿綜合體、大型超市設置我縣名特優產品專賣店或專柜,陳列并展銷我縣農特優產品。責任單位:縣商務局、縣城管局、縣文廣新旅局、縣市場監管局

  品:打造“安福味道”體驗活動。舉辦各類美食節、小吃節、蜜柚節、山貨節、餐飲嘉年華等活動,打造環境友好、放心安全的“深夜食堂”,開展品牌餐飲評選,引導品牌餐飲企業延長營業時間,做大餐飲市場夜間消費規模。大力宣傳南鄉酒文化、茶文化、飲食文化,推進名宴、名店、名菜、名小吃、名酒店、名廚等評選,滿足“舌尖上”的多樣性需求,拉動餐飲消費。責任單位:縣文廣新旅局、縣商務局、縣市場監管局、縣公安局、縣城管局

  創:節假日、周末在縣青少年活動中心、縣體育中心等地舉辦傳統手工藝體驗活動,挖掘我縣傳統手工藝和文化產品資源,引入竹編、竹刻體驗等傳統手工藝體驗制作坊,以及艾米果、醬餅、打蘿卜子等傳統美食制作手工體驗坊等,打造手工藝業大眾創業,萬眾創新的新生態圈。責任單位:縣文廣新旅局、縣教體局、縣商務局、縣市場監管局、縣公安局、縣城管局

  賞:結合我縣城市風貌、歷史、人文特色,深度挖掘城市文化內涵,提升現有演藝水準,策劃組織一批體現安福特色的音樂欣賞、影視欣賞、非遺文化活動,提升福文化軟實力。責任單位:縣文廣新旅局

  ?。?/font>以蒙崗嶺公園、濕地公園、文化公園、一江兩岸三橋以及體育中心綠道為重點,完善游步道、夜跑、健身設施、照明、公廁等公共服務設施建設,引導市民走出家門,參與夜間健身活動,增強市民體質。責任單位:縣城投公司、縣教體局、縣城管局、縣公安局

  (三)完善配套設施、提供便民服務

  1.優化提升夜間經濟布局。按照“一次規劃、分步實施、重點推進”要求,盡快編制完成夜間經濟發展規劃,合理設置夜間經濟消費街區,按照縣級夜間經濟消費街區、夜間零售網點兩個層次分別進行引導,通過規劃,引領夜間經濟健康有序發展。責任單位:縣商務局、縣自然資源局、縣住建局、縣城管局

  2.建立夜間經濟集聚區商家自治委員會。以夜間經濟集聚區或示范街為單位,組建夜市商家自治委會,負責指導夜市運營管理主體建立夜市管理規定,在夜市現制現售、垃圾處理等方面創新管理制度,加強溝通交流,促進行業自律。同時,在每個集聚區和示范區街區,聘請一批夜間經濟龍頭企業負責人為“自治委員會負責人”,集聚社會力量共同推動夜間經濟發展?!藏熑螁挝唬嚎h城管局、縣市場監管局

  3.實施綠化、亮化、美化工程。將重點建設的夜間經濟街區納入環境整治和亮化、綠化工程的年度工作重點,提高凈化、亮化、綠化、美化水平。支持夜間燈光造景,做好街景打造、裝飾照明、標識指引等工作,營造良好夜間消費氛圍;門頭、燈箱、景觀的提升亮化,塑造美麗夜安福。本著適度放寬的原則,對夜間經濟街區和商戶牌匾設置依標準規范等進行審批核定?!藏熑螁挝唬嚎h城管局、縣市場監管局〕

  4.延長夜間商業營業時間。推動餐飲、購物等傳統上以白天活動為主的服務行業逐漸向夜晚延伸。在不擾民的前提下,鼓勵大型商超、各類娛樂設施延長營業時間1-2小時。鼓勵發展24小時不打烊的餐飲店、便利店、娛樂場所。探索夜間店鋪營業精細化管理模式?!藏熑螁挝唬嚎h城管局、縣市場監管局〕

  5.豐富夜間經濟業態。大力引進培育購物、餐飲、休閑、娛樂、健身、旅游、文化、美容美體、兒童游樂等新興時尚業態,每年至少引進1家國際國內知名零售品牌企業,推動傳統夜間商業轉型,積極培育“綠色飯店” “智慧餐廳”等,打造特色餐飲、人文科技、休閑娛樂夜間消費品牌,不斷推進夜間經濟深入發展。責任單位:縣商務局、縣發改委

  6.放寬夜間外擺位管制。在符合環境保護、安全生產、消防安全、市政環衛等相關規定,不擾民、不影響交通秩序、不污染環境等前提下,規劃一批夜間集中外擺位集聚區,晚20至24時放寬相關擺賣管制。試點在夜間特定時段,允許有條件的酒吧街開展“外擺位”試點,允許在紅線范圍內設置咖啡、茶、冷飲等休閑式外擺,供游客休閑、休憩。責任單位:縣城管局、縣公安局

  7.加強夜間交通疏導。進一步強化夜間交通秩序管制和疏導,適當延長公共交通夜間經營時間,于晚7點至11點開設一條夜間公交專線,同時,對出租車交接班和司機服務質量、車內環境進行嚴格管理,打擊和取締黑車?!藏熑螁挝唬嚎h交警支隊、縣交通運輸局、縣城管局、縣公交公司〕

  8.強化夜市運營管理。充分考慮夜間經濟特點,完善水電氣供給、污水收集排放、餐飲油煙處理、垃圾分類處理等配套設施,完善食品安全、治安、消防等配套管理措施和服務功能,提升服務夜間經濟發展的管理保障水平。責任單位:縣城管局、縣市場監管局、縣公安局、縣生態環境局、縣消防救援支隊

  9.推動夜游區公共廁所改造提升。夜間經濟示范區要嚴格按照旅游廁所評級標準進行提升改造,全面開展“廁所革命”,完善公廁設施,為游客營造良好如廁環境。鼓勵夜游景區、夜市等沿街店鋪對外開放廁所。責任單位:縣城管局、縣文廣新旅局

  10.加強夜市經營者技能培訓。加強對夜間經濟經營者的技能培訓,從政策上給予扶持,鼓勵就業和創業。規范管理夜游產業經營行為,誠實經營、守信經營,共同維護安福夜間經濟消費環境。責任單位:縣人社局、縣市場監管局

  四、組織保障

  (一)強化組織領導。建立發展夜間經濟工作協調機制,由分管商務工作的副縣長牽頭,縣商務局作為牽頭部門,公安局、財政局、應急管理局、城市管理局、住建局、自然資源局、生態環境局、文化旅游局、市場監管局等部門和各街道、功能區參加,統籌推進全縣夜間經濟發展。明確各重點夜間經濟街區管理機構,統一規劃建設、統一業態布局、統一協調管理。

  (二)強化督導考核。將發展夜間經濟列入縣政府年度重點工作,加強監督考核。有關部門要制定落實促進夜間經濟發展配套政策措施,縣商務局落實本縣夜間經濟示范街區標準并上報認定,對符合標準的授予夜間經濟示范街區稱號。 

  (三)強化政策支持。建立審批綠色通道,在法律法規允許范圍內降低夜間經濟街區經營主體準入門檻,簡化審批程序。通過現有資金渠道,支持夜間經濟發展。街區運行管理原則上實行以市養市,為美化街景設置的公共照明和裝飾照明設施等非經營性用電可接入市公共配電網,相關費用由縣財政按照全縣統一要求,配套相應資金。

  (四)強化宣傳引導。通過報刊、廣播、電視、網絡、微信公眾號等媒體和平臺,開展夜間經濟系列宣傳推廣,向廣大消費者提供形式多樣、內容豐富的夜間消費資訊服務,為加快夜間經濟繁榮與發展營造良好氛圍。 

        

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  安??h商務局

       2019年10月29日         

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