關于推進創新型城市建設的實施意見

信息分類:政策文件
文件編號:
公開方式:主動公開
發布日期:2020-05-07
公開時限:常年公開
公開范圍:面向全社會
責任部門:
信息索取號:D9000999-ZCWJ-2020-0002

 

 

 

關于推進創新型城市建設的實施意見

 

 

為進一步實施創新驅動發展戰略,加快創新型城市建設,根據《市委辦公室 市人民政府辦公室印發<吉安市推進創新型城市建設行動方案>的通知》(吉辦發〔2019〕3號)等文件精神,現結合我縣實際,提出如下實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和習近平總書記視察江西的重要講話精神,貫徹落實省委十四屆七次、八次和市委四屆七次全會的決策部署,堅持創新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民工作方針,著力提升創新要素集聚能力、增強綜合實力和產業競爭力、優化創新創業環境、強化創新對經濟和社會民生發展的支撐、完善創新政策體系和治理架構,實現綠色崛起、決勝全面小康、建設美好安福發展目標提供有力的科技支撐。

(二)主要目標

2020年,創新在發展中的引領作用和核心地位全面凸顯,創新成為安福高質量發展的第一動力,與產業體系相融合、相支撐的區域創新體系基本形成,集聚一批優秀創新人才,形成一批高端引領的創新型企業,電子信息、先進裝備制造、新能源新材料等產業進入全乃至全價值鏈中高端,構建良好的創新生態,創新型城市建設邁出實質步伐。

——科技創新能力穩步提升。全縣專利申請量年均增長20%以上,每萬人發明專利擁有量增長30%??萍歼M步綜合水平指數進入全市前列,全社會R&D經費支出占GDP比重達到1.6%以上,規模以上企業R&D投入占企業銷售收入的比重達到3%以上。

——科技創新要素更加集聚。建成一批新興產業高度集聚的創新型園區,高新技術企業達到35家,新增國家、省、市工程技術研究中心(企業技術中心)等各級平臺載體5個以上,技術合同成交額每年增幅20%以上,高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達40%。基本建成以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創新體系。

——科技創新環境日益優化。全社會創新發展意識進一步增強,激勵創新的政策體系更加健全,知識產權保護更加嚴格,創新服務體系更加完善,創新價值得到充分體現,創新活力競相迸發,形成鼓勵創新、寬容失敗的創新文化和社會氛圍。

二、重點任務

 實施“1+5”創新型城市建設行動計劃?!?”即高標準推進高新技術產業園區建設,“5”即推進創新型企業培育、科技創新能力提升、加大全社會研發投入、鄉(鎮)創新驅動發展科技創新能力提升、優化科技創新環境等五項行動計劃。

(一)高標準推進高新技術產業園區建設

1.準確把握高新技術產業園區發展定位,立足“高”、突出“新”,圍繞首位產業和主導產業,一手抓研發創新、一手抓補鏈成群,加快創新核心區建設,打造高新區發展升級版,爭創知識產權試點(示范)園區、生態工業園區和創新型特色園區,申報市級園區生產力促進中心,力爭2020年安福高新區在省級高新區綜合排名進入前10位。(牽頭單位:縣高新技術產業園區管委會,責任單位:縣工信局、縣科技局、縣市監局)

(二)推進五大創新行動計劃

——推進創新型企業培育行動計劃

2.實施龍頭企業助推工程。充分發揮海能、超威、銀杉、鴻呈對等企業對產業集群的帶動作用,進一步集中資源并協同社會創新力量,加大在土地、研發平臺建設、重大技術攻關應用、高端人才引進培育等方面的支持力度,加強在創新政策落實、產學研合作、知識產權管理、融資、上市等方面的服務,培育一批具有較大競爭力、輻射帶動能力強的創新型領軍企業。到2020年,營業收入超5億元的創新型領軍企業達到3,瞪羚企業達到2家。(牽頭單位:縣工信局,責任單位:縣科技局、縣委組織部、縣人社局、縣市監局、縣自然資源局、縣政府金融辦、縣高新技術產業園區管委會)

3.實施高新技術企業倍增工程。依托高企培育庫建設,培育發展一批國家高新技術企業,對當年通過認定的高新技術企業給予財政后補助。加強高新技術企業認定輔導,指導企業引進知識產權、加強創新管理、建立規范財務制度和現代企業管理制度。落實研發費加計扣除政策,運用財政補助機制激勵企業建立研發準備金制度,引導企業有計劃、持續地增加研發投入。到2020年,高新技術企業達到35,高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達到40%。(牽頭單位:縣科技局,責任單位:縣財政局、縣稅務局、縣統計局、縣高新技術產業園區管委會)

4.實施科技型中小企業培育工程。支持和引導中小企業開展專項核心技術研發,增強精品制造能力,以工匠精神提升產品質量與服務品質,向專精特新方向發展,培育一批具有持續創新能力、擁有自主知識產權的科技型中小企業。實施科技型中小企業孵化工程,持續推進大眾創業、萬眾創新,引導創業投資機構和社會資本投資創新型企業,力爭年新增20家具有自主知識產權的種子期、初創期科技創業企業。到2020年,科技型中小企業達到40,形成以大帶小、以小促大的協同發展格局。(牽頭單位:縣科技局,責任單位:縣工信局、縣市監局、縣財政局、縣金融辦、縣高新技術產業園區管委會)

——推進科技創新能力提升行動計劃

5.創建五大科技創新平臺發展新模式。一是實施技術創新平臺全產業發展,通過推動工程研究中心、企業技術中心、重點實驗室、院士專家工作站、博士后創新實踐基地等形式的創新平臺建設,實現我縣主要產業技術創新平臺全覆蓋。二是實施公共技術服務平臺整合式發展。整合優勢資源,成立科創服務中心,打造集研發設計、技術轉移、創業孵化、知識產權等為一體的新型科創服務平臺。三是實施人才項目資本綜合開發運營平臺跨越式發展。深化人才發展體制機制改革,用市場化手段推進人才引進、人才項目落地,結合我縣產業特點,重點引進一批電子信息、先進裝備制造、新能源新材料等方面的優秀人才。(牽頭單位:縣高新技術產業園區管委會,責任單位:縣科技局、縣工信局、縣科協、縣人社局、縣市監局)

6.扶強一批創新創業載體。推動科技孵化器、眾創空間提檔升級,支持集團連鎖孵化、企業內生孵化、平臺開放孵化等新型孵化器建設,形成多元化、專業化協同促進的格局。重點建設一批與產業發展緊密結合的專業孵化器和眾創空間,加快形成“創業苗圃—孵化器—加速器—產業園區”比較完整的創新創業孵化體系。打造孵化與創業投資結合、線上與線下結合的開放式服務載體,大力發展創業咖啡、創客夢工廠、青年創業社區等新型創新創業平臺。加強創業企業孵化基地建設,建立大學生創業、電子商務創業、返鄉創業等各類創業孵化基地。到2020年,力爭市級以上科技企業孵化器、眾創空間、星創天地達到3,省級實現零的突破。(牽頭單位:縣科技局,責任單位:縣人社局、縣商務局、縣高新技術產業園區管委會)

7.加快科技創新人才隊伍建設。建立和完善政府主導、企業主體、社會組織共同參與的多元化人才培養和投入機制,實現科技資源大集聚、科技人才大繁榮。主動對接國家、省、市重大人才工程,落實人才強縣系列文件精神,凝聚和培養一批產業發展急需的科技領軍人才、企業經營管理人才和實用型高技能人才。推動落實高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員到鄉村和企業掛職、兼職和離崗創新創業制度。落實開展“特派農業專家”下基層活動,鼓勵科技人員到基層一線開展技術推廣和智力服務。2020年,培育省級以上科技創新人才4名以上、市級以上科技創新領軍人才10名,建設2個以上院士工作站、2個以上博士后創新實踐基地。(牽頭單位:縣委組織部,責任單位:縣人社局、縣科技局、縣工信局、縣科協、縣農業局)

8.建立健全產學研合作機制。建立政府與院所、院所與企業、企業與企業之間的科技合作機制,深化與浙江大學、中南大學、中山大學、南昌大學、江西農業大學、省農科院、省林科院、柳工機械等高校院所、知名企業的合作,攻克一批關鍵共性技術,創造一批科技成果,組建一批科技協同創新體和產業技術創新聯盟,形成一批經濟效益明顯、品牌效應突顯的新產業、新產品。到2020年,實施省級重大、重點研發項目1項,市級重大、重點研發項目3項,建設3個市級以上科技協同創新體、1個產業技術創新聯盟,新增新產品、新成果20余項。(牽頭單位:縣科技局,責任單位:縣工信局、縣發改委、縣高新技術產業園區管委會)

9.提升知識產權綜合能力。深入實施知識產權發展戰略,加大知識產權創造、運用、保護、管理和服務力度,優化專利結構,突出抓好發明專利的創造和運用,實現專利數量和質量的雙提升。加快推動企業知識產權貫標工作,培育、引進一批知識產權貫標輔導機構開展企業知識產權貫標。通過經費支持、技術和人才引進等措施,培育一批技術創新能力強、知識產權管理體系健全、專利質量與效益突出的知識產權優勢示范企業。圍繞我縣重點產業,引導企業進行高水平的專利布局、儲備、運營和保護,為產業轉型升級提供支撐。2020年,高新技術企業60%以上至少要有1項具有自主知識產權的核心技術和產品,科技型中小企業消除“零專利”,每萬人發明專利擁有量增長30%。(牽頭單位:縣市監局,責任單位:縣科技局、縣工信局、縣高新技術產業園區管委會)

——推進加大全社會研發投入行動計劃

10.建立完善穩定的財政科技投入增長機制。加大政府財政科技投入力度,確保地方財政科技支出占一般公共預算支出的比例不低于2%。強化財政科技投入導向作用,增強財政科技投入調動全社會科技資源配置的能力,重點支持產品應用研究和科技成果轉化。優化經費投入結構,改進財政科技投入方式,建立直接資助與間接資助相結合的扶持機制,健全完善撥、投、貸、補聯動的投入機制,推廣后補助、以獎代補、貼息補助、股權投資等資助方式,建立財政資金、金融、社會資本聯合支持科技創新的投入模式。(牽頭單位:縣財政局,責任單位:縣科技局、縣統計局)

11.強化企業研發投入主體地位。積極落實《江西省加大全社會研發投入攻堅行動方案》,大力培育創新型企業,落實上級各項鼓勵企業加大研發投入的優惠政策,激發企業加大研發投入。鼓勵企業與科研院所、高等院校開展以企業為主體、產學研用一體的緊密合作,通過共建各類創新平臺、新型研發機構,開發新產品、新技術、新成果,促進企業加大研發投入,對積極開展產學研合作,對取得科技創新平臺的企業,政府給予一定獎勵。到2020年,納入國家統計的有創新活動的規上企業占全縣規上企業60%以上,研發投入占GDP比重達到1.6%以上。(牽頭單位:縣科技局,責任單位:縣統計局、縣工信局、縣財政局)

12.建立多元化多渠道的社會投入機制。著力建設安福金融服務中心,推動產業與金融的有效融合,建立產業發展引導資金,推動新興產業發展。積極實施“科貸通”試點工程,撬動金融機構加強對科技型企業的支持,到2020年,科貸通融資額達3000萬元以上。鼓勵和引導各類風險投資、創業基金、天使基金、私募基金投入科技創新活動,支持企業采取知識產權質押、股權質押、上市融資等多種形式,拓寬融資渠道,開展技術研發和創新。(牽頭單位:縣政府金融辦,責任單位:縣財政局、縣工信局、縣科技局、縣發改委)

——推進鄉鎮創新驅動發展科技創新能力提升行動計劃

13.創新型鄉鎮驅動發展計劃。鼓勵以創新型鄉鎮為目標,推進科技創新和體制機制創新,積極探索鄉鎮創新驅動發展的路徑和模式。開展全縣創新能力監測與評價工作,加強科技計劃項目、平臺載體和縣內外院所一線科技人員與鄉鎮經濟社會發展需求的有效對接。到2020年,力爭全縣20%以上的鄉鎮建設成為創新型鄉鎮。(牽頭單位:縣科技局,責任單位:縣農業農村局、縣統計局、縣科協)

14.加快現代農業科技創新。提升農業科技創新能力,推動精準農業、智能控制、遠程診斷、遙感監測、災害預警、地理信息服務及物聯網等現代技術在農業農村的應用。以文溪天泰田園綜合體、平都鎮張家山瓜果產業園、橫龍鎮盆形精品柚園、嚴田鎮神園中藥材基地、洋門鄉高產油茶產業園、錢山鄉茶葉產業園等“一體四園一基地”為抓手,建成不同產業類型、不同地域特色、不同發展模式的現代農業示范園,積極引進、示范、集成和推廣新品種、新技術,大力推廣生態化、機械化、設施化、標準化、智能化、信息化等先進技術,著力構建現代農業產業體系、經營體系。到2020年,新增井岡蜜柚8500畝、特色竹木45500畝、茶葉或低產園改造10000畝、高產油茶6250畝、特色中藥材1500畝、綠色水稻8000畝、有機蔬菜1500畝。加快發展農村電子商務,拓展農業多種功能,大力發展花卉苗木、鄉村旅游等產業,建設一批支持農業農村的星創天地,為農村創業者提供技術研發服務,推進農村一二三產業融合發展。(牽頭單位:縣農業農村局,責任單位:縣林業局、縣科技局)

15.強化民生科技發展。大力實施科技惠民行動,支持鄉村(社區)生態文明科技示范鄉(鎮)、村建設,依靠科技開展生態環境整治、宜居住宅改造、創新社會治理、居民健康保障、食品安全生產、公共文化傳承和特色產業發展。以全面實施鄉村振興戰略為契機,實施生態文明示范工程,創建一批依靠科技創新建設生態文明的示范樣板。到2020年,建設2個生態文明示范鄉鎮、3個生態文明示范村、16個生態文明示范點。(牽頭單位:縣發改委,責任單位:縣農業農村局、縣衛健委、縣自然資源局、縣住建局、縣市監局)

——推進科技創新環境優化行動計劃

16.發揮政府在促進科技創新工作中的主導作用。切實把科技創新擺到更加突出的位置來謀劃和推動,加強領導,健全體制,完善政府科技投入和科技管理體系,政府財政科技投入每年增長比例不少于15%,強化科技創新力度,不斷提升科技創新能力,形成上下齊抓共管的科技創新新格局。(牽頭單位:縣科技局,責任單位:縣財政局)

17.強化科技創新政策落實。認真落實國家、省、市、縣科技創新的各項政策措施,切實用好用活國家高新技術企業稅收優惠政策,落實企業研發費用稅前加計扣除,激勵企業技術創新,實施各級人才相關優惠政策,營造良好的創新創業環境,推動我縣科技創新新發展。(牽頭單位:縣科技局,責任單位:縣財政局、縣稅務局、縣委組織部)

18.建立創新盡職免責機制。對在科技體制改革和科技創新過程中出現的一些偏差失誤,只要不違反黨的紀律和國家法律法規,勤勉盡責、未謀私利,能夠及時糾錯改正的,不作負面評價,免除相關責任或從輕減輕處理。對創新創業項目進行經費資助或風險投資,符合規定條件、標準和程序,但資助項目未達到預期發展效果,相關領導干部和部門在勤勉盡責、沒有牟取非法利益的前提下,免除其決策責任。(牽頭單位:縣紀委,責任單位:縣科技局)

19.營造創新創業良好環境。整合全縣創新創業團隊、科技企業、科技服務機構和投資機構等創新資源,打造覆蓋企業成長全過程的科技中介服務共享體系,推動創新創業項目對接融資加速產業化,持續開展創新創業系列活動。暢通專利行政執法部門與公安機關的犯罪線索移送渠道;健全知識產權行政執法和刑事司法相銜接工作機制,形成部門聯動、快速反應和運轉高效的執法機制。圍繞我縣重點產業建立專利預警和侵權快速處理機制,調解產業內部知識產權糾紛。成立專利維權援助工作站,提供專利維權咨詢和指引服務,指導重點企業做好專利維權工作。(牽頭單位:縣科技局,責任單位:縣市監局)

三、保障措施

(一)加強組織領導。成立由縣長任組長、常務副縣長、分管常委、分管副縣長為副組長、各相關單位主要領導為成員的推進創新型城市建設領導小組,統籌推進創新型安福建設工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣科技局,邱波同志任辦公室主任,負責領導小組日常工作。領導小組各成員單位成立相應工作機構,形成黨委統一領導、政府統籌實施、部門分工協作、社會共同參與的協同創新機制,高效推動創新型城市建設。

(二)弘揚創新文化。增強全民創新意識,大力宣傳創新驅動發展戰略,深入實施《全民科學素質行動計劃綱要》,廣泛開展科技普及和創新實踐活動,著力提升全民科學素養和創造才能。強化宣傳和輿論引導,大力宣傳黨和國家科技創新的有關政策、創新型城市建設的重大意義、科技創新的重大成果、創新創業的先進典型、科技惠民的典型事例。在全縣上下營造抓科技就是抓經濟,抓創新就是抓發展的濃厚氛圍。

(三)強化督查考核。強化對創新型城市建設工作的指導、調度和督查,建立定期調度和年度考核機制。加強對各單位的工作情況日常監督檢查,建立目標考核體系,將確定的指標和重點任務分解落實到相關責任部門和單位,并將關鍵指標納入績效考核范圍,確保創新型城市建設的各項工作任務按目標按計劃順利實施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

關于成立推進創新型城市建設領導小組的通知

 

各鄉鎮人民政府、縣直各單位:

為加快創新型城市建設工作,經縣政府同意,決定成立安??h推進創新型城市建設領導小組,組成人員如下:

 :  王  瑋  縣委副書記、縣政府縣長

副組長:  巫太明  縣委常委、縣政府常務副縣長

     彭潤金  縣委常委、縣委統戰部部長

劉沛芳  縣政府副縣長

 :  倪志林  縣政府辦主任

     周文安  縣委組織部常務副部長

        縣科技局局長

         縣發改委主任

     楊艷暉  縣工信局局長

     章彬贛  縣高新區管委會主任

     羅小群  縣統計局局長

     黎鐵彪  縣財政局局長

     劉孟樂  縣委組織部副部長、人社局局長

     孫江偉  縣農業農村局局長

     王陶元  縣林業局局長

        縣商務局局長

     王紅蓮  縣衛健委主任

     劉世力  縣稅務局局長

     劉小年  縣住建局局長

     劉武凡  縣自然資源局局長

         縣生態環境局局長

         縣市監局局長

     伍建平 縣科協主席

領導小組辦公室設在縣科技局,負責領導小組的日常工作,督促落實領導小組議定事項。邱波同志兼任辦公室主任。

             

               安??h人民政府辦公室 

               2019年 12 月31  日

股票趋势分析视频